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皮书作者
- 谢伏瞻,中国社会科学院原院长、党组书记,学部委员,学...
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2015年11月20日,由中国气象局国家气候中心、中国社会科学院城市发展与环境研究所与社会科学文献出版社共同举办的《气候变化绿皮书:应对气候变化报告(2015)》发布会在中国气象局气象科技大楼一层多功能厅举行。
2015年《联合国气候变化框架公约》第21次缔约方大会即将在巴黎召开,有望达成2020年后新的国际气候协议。在这个关键时点上,中国气象局国家气候中心和中国社科院城环所以“中国社会科学院-中国气象局气候变化变化经济学模拟联合实验室”为平台,邀请国内知名专家学者合作编撰的《应对气候变化报告(2015):巴黎的新起点和新希望》以崭新的面貌与读者见面了。该系列年度报告自2009年起连续出版,本书是第七本。
本书共分为五个部分,第一部分为总报告,回顾了自1992年通过气候公约以来,世界经济、贸易、排放以及国际治理体系发生的新变化,分析了国际气候进程走过的20多年以来国际责任体系的变与不变。第二部分聚焦国际气候治理,不仅选取气候公约下减缓、适应等重点谈判议题,对谈判形势和矛盾焦点问题进行了深入分析,而且选取了公约外与气候变化相关的国际合作机制。第三部分聚焦国内应对气候变化行动,就国家新出台的一些政策和公众关注的一些热点问题进行了分析。第四部分为研究专论,选取了一组与应对气候变化相关的不同主题的研究报告,有的反映气候变化领域研究的一些前沿问题。第五部分为附录,收录了2014年世界各主要国家和地区的社会、经济、能源及碳排放数据,以及全球和中国气候灾害的相关统计数据,供读者参考。
皮书主编、中国气象局局长郑国光指出,2014年是有现代气象记录数据135年来最为炎热的一年,预计2015年可能成为自有气象记录以来最热的一年。气候变暖给全球生态环境和可持续发展带来的损失和风险与日俱增。科学证据表明,人类活动是当前气候变暖的主因。近年来,随着发展中国家经济快速发展,以及全球分工引起的产业转移,导致中低端制造业高排放产能大量向发展中国家转移,发展中国家温室气体排放呈快速上升趋势。尽管如此,其历史排放格局总体未有大的变化。因此,在气候治理国际合作中,既要各国积极主动自主减排,为减缓全球变暖做出贡献,也要强调遵循公约“共同但有区别的责任”原则,重点即发达国家要承担历史责任并尽其相应的义务。国际社会期待的《联合国气候变化框架公约》第21次缔约方大会即将在巴黎召开。求同存异,促成巴黎大会达成共识是国际社会的共同期望,巴黎气候协议不应只是一份减排协议,而应遵循全面、平衡地反映减缓、适应、资金、技术转让、能力建设、行动和支持透明度等各个要素。正如中国与美国、印度、欧盟、巴西、法国等国的气候变化联合声明指出的,协议应该全面遵循公约的原则和规定,特别是“共同但有区别的责任原则”、公平原则和各自能力原则,发达国家要履行其在资金和技术方面的义务。
中国社科院副院长李培林指出,2015年是国际气候治理进程中非常重要的一个时间节点。德班平台工作组,在经历了长达三年的磋商后,即将于今年年底巴黎会议达成关于2020年后国际社会协同应对气候变化的制度安排。在巴黎会议之前,包括欧盟、美国、中国、印度等气候公约缔约方,纷纷提出国家自主贡献目标。截至2015年10月1日,147个联合国气候变化框架公约缔约方提交了国家自主贡献。也就是说,有大约四分之三的缔约方提交了国家自主贡献,这些国家温室气体排放量占全球排放总量的80%以上。可以说,在国际社会应对气候变化的进程中,各国携手开展行动已然成为主旋律,是大势所趋。我国作为全球温室气体排放量最大的发展中国家,正在以更加积极的姿态参与全球气候治理,中国与美国、印度、欧盟、巴西、法国等国家发表应对气候变化联合声明,以及向联合国气候变化框架公约秘书处按时提交国家自主贡献等一系列行动和承诺,向国际社会表明了我国开展气候治理行动的决心,更展现了一个发展中经济体建设性地参与国际事务的姿态和对控制温室气体排放负责任的态度。我国正本着绿色、可持续发展的理念,通过创新发展模式,为实现全球经济发展与保障全球气候安全做出自己的贡献。