江西蓝皮书：营商环境“一号改革工程”等重点工作进展明显-米乐app官网下载

　　7月29日，江西省社会科学院与社会科学文献出版社联合发布了《江西蓝皮书：江西经济社会发展报告（2022）》。

　　2021年是中国共产党成立100周年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。江西全省上下认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，围绕江西省第十五次党代会决策部署，全面打赢铅山突发新冠肺炎疫情阻击战、歼灭战，巩固了疫情防控成果；扎实做好“六稳”“六保”工作，加快推进高质量跨越式发展，实现“十四五”良好开局，为携手书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章打下坚实基础。

　　《江西经济社会发展报告（2022）》全面、客观回顾了2021年江西经济社会发展基本情况，对2022年加快江西高质量跨越式发展中的热点、难点、重点问题展开研究，把握经济社会发展规律，精准预判江西发展态势，并有针对性地提出对策思路，既对省市层面的决策者有所裨益，也为广大读者深入了解江西经济社会发展提供帮助，对携手书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章，描绘好新时代江西改革发展新画卷具有重要意义。

　　全面实施优化升级营商环境 “一号改革工程”

　　2022年江西要深化改革，打造一流营商环境品牌。全面实施优化升级营商环境 “一号改革工程”，建设完善全省营商环境监测平台，加快在全省创建一批营商环境改革创新先行区，唱响江西“办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”营商环境品牌。加快市场化法治化国际化的营商环境建设，完善市场主体准入机制和高标准市场体系建设，健全行政审批与清单相衔接的准入机制，积极对接rcep规则，落实市场准入“全国一张单”管理模式和外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，加快国际贸易“单一窗口”数据协同、简化和标准化建设。聚焦市场主体在经济循环全周期中的痛点堵点，加强产权保护着力支持，构建完善涉企营商环境问题快速处置机制，培育市场主体、稳定市场主体预期。加快建设完善高效便捷的政务环境，持续实施简政放权，建设“赣服通”5.0版，推行“免申即享”“即申即享”“承诺兑现”机制。加快规范化、标准化和智能化的行政审批制度和模式建设，推进全省政务数据互联互通。深化要素市场化配置和要素交易平台建设，推进“用地清单制 告知承诺制”改革、“江西省人力资源地图”等项目建设。

　　不断完善数字经济与江西实体经济融合发展的生态环境

　　一是加快出台促进江西数字经济发展的地方性法规、部门规章制度，健全相关制度标准，进一步完善数字经济发展的法治保障。

　　二是加强监管，实施全领域全过程监管，对数字经济领域的垄断与不正当竞争行为进行重点监管，促进平台经济健康有序发展。

　　三是加强安全管理，有效保障数据隐私以及数据的安全性。

　　四是强化财政金融支持力度。探索设立专项基金支持数字经济企业发展，鼓励社会资本参与江西数字经济重大项目的投资建设。鼓励数字经济企业上市融资，鼓励本地金融机构根据数字经济产品与服务的特点与特色，开展金融产品创新，支持数字经济企业发展。同时，强化对支撑数字经济发展的重大平台或重点项目的财政支持力度。

　　筑牢筑强先进制造业骨架

　　牢牢抓住先进制造业这个现代产业体系的主体，提质赋能增效，筑牢发展根基，全面提升综合竞争力，重塑“江西制造”辉煌。

　　措施及建议1：聚力强基筑牢江西制造“底盘”。聚焦核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础和工业基础软件等“工业五基”，坚定不移实施产业基础再造工程，推进产业基础高级化。

　　措施及建议2：以创新驱动提升江西制造“能级”。坚定实施创新驱动发展战略，努力把科技创新这个“关键变量”转化为“最大增量”，不断提高我省制造业发展的水平和能级。

　　措施及建议3：集群集约挺起江西制造“脊梁”。立足我省的资源禀赋、产业基础、配套优势和部分领域的先发优势，推进先进制造业集群发展，培育一批新的经济增长极，增强产业链供应链的根植性。

　　措施及建议4：培育帮扶壮大江西制造“实体”。企业实体是“江西制造”最主要的家底，要千方百计培育、帮扶企业做大做强，一是培育一批制造业领航企业。支持龙头企业延伸产业链，跨地区、跨行业、跨所有制开展兼并重组。激励龙头企业强化创新主体地位，加大研发经费投入，突破一批关键核心技术。到2025年，力争全省新培育5家千亿级、50家以上百亿级企业（集团）。二是培育一批优质中小企业。引导中小企业专注核心业务，提高专业化生产、服务和协作配套的能力。培育主营业务突出、竞争能力强、成长性好、专注于细分市场、具有一定创新能力的“专精特新”企业、专业化“小巨人”企业、制造业单项冠军。以科技型、创新型中小企业为基础，培育一批独角兽、瞪羚企业。到2025年，力争每年新增省级“专精特新”500家以上、专业化“小巨人”50家以上、制造业单项冠军10家以上，每年培育科技型中小企业600家以上，孵化培育一批独角兽、瞪羚企业。三是推动一批企业“升规入统”。建立健全全省“小升规”企业储备库，持续加大对“小升规”入库企业的金融支持和税费优惠力度。积极扶持初创期和成长性企业，加快培育省级成长梯队企业，促进微型企业上数量、小型企业上规模、中型企业上层次，推动我省中小企业从规下企业成长为规上企业。到2025年，力争每年新增规模以上工业企业2000家以上，全省中小企业数达到20000家。截至2020年底，全省千吨以上深水泊位188个，集装箱码头泊位11个；全省港口吞吐能力达到1.76亿吨、集装箱吞吐量达128.9万标箱。

　　江西探索构建长江“十年禁渔”长效常治机制

　　江西打好“十年禁渔”持久战，促进“十年禁渔”长效常治，重在监管、难在长效、根在就业。

　　严控严管确保“管得住”。建立完善禁渔常态长效法治机制，健全跨区跨部门合作协调机制。深化全覆盖的群防群治网络体系，建立健全多部门、跨区域、跨水域联合执法的长效监管机制。大力实施“封江控湖”数字化、智能化。

　　推进渔民安澜安居“稳得住”。建立健全转产转业帮扶和退捕渔民生产生活跟踪监测长效机制，帮扶退捕渔民迈过转型期和过渡期，借鉴并整合易地扶贫搬迁等政策，推动建设若干具有区域特色的“转产转业渔民安居小区”示范区。

　　促进产业振兴渔民“能致富”。加强对退捕渔民转产就业动态跟踪督导，提供针对性的职业培训和引导退捕渔民创业就业，推动就业帮扶“授之以鱼”和“授之以渔”相结合，打造一批具有赣鄱韵味的“中国最美渔村”。推动在鄱阳湖流域建立长江大湖流域生态产品价值交易试点，实现生态修复与当地发展、百姓增收的统一。

　　形成强大合力实现“可持续”。通过“护水、护鱼”、候鸟、湿地保护与旅游结合就业增收，全流域协同联动,将“输血”与“造血”结合，做强渔业文化、江豚文化，倡导形成人人关爱保护长江生态的氛围，共同建设人与自然和谐共生、万物和谐的大美长江家园。

　　坚持就业优先，培育壮大中等收入群体，是推进江西共同富裕的基本思路之一

       1. 多管齐下推进更加充分更高质量就业全面落实就业优先战略。针对当前我省高校毕业生、农村转移劳动力、退捕渔民、退役军人、化解过剩产能下岗职工等重点群体，妥善做好就业与再就业工作。进一步完善就业支持体系，全面清理取消对就业的不合理限制，健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，健全劳动者终身职业技能培训制度，着力提升人力资本和专业技能。构建新就业形态规范发展、创新发展的政策体系，探索建立新业态从业人员劳动权益保障机制。

       2. 实施收入倍增计划，壮大中等收入群体。实施居民收入倍增计划，以城镇低收入家庭、外来务工人员、大学毕业生、农村中低收入家庭为重点，培育壮大中等收入群体。一是健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与收入分配的制度。探索创新、数据要素参与分配机制，推动知识产权质押融资等方式促进科技成果资本化。二是提高劳动者报酬在收入初次分配中的比重。三是企业持股分红、农村土地增值等方式，多渠道增加城乡居民财产性收入。四是发挥地方财政转移支付功能，加大对困难群体的政策救助补助。通过做大蛋糕，加大收入分配力度，力争到2035年，全省居民人均可支配收入超过10万元，占人均gdp的比重由目前的46%左右提高到50%以上。