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报告推荐 | 法治蓝皮书:中国卫生法治发展报告.no.2(2022)
来源:皮书说  作者:皮书说   发布时间:2023-03-29

  2023年3月27日,中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合举办的“2023年法治蓝皮书首场发布暨新时代法治发展研讨会”在北京举行,发布了《中国卫生法治发展报告no.2(2022)》。

  内容摘要

  《中国卫生法治发展报告no.2(2022)》全面评估中国卫生法治改革与制度建设进展,展现了学术界和实务界的观察与思考。全书对中国卫生法治的发展、成效进行全面总结。本卷蓝皮书就儿童健康、三明医改、药品广告、中医药、药品知识产权等推出一系列专题报告。控烟执法、医疗美容等关乎广大群众切身利益,本书予以专题研讨。

  报告指出:儿童健康法治稳步前行 儿童医保逐步完善

  《法治蓝皮书》指出,儿童健康事关家庭幸福、民族未来和国家前途命运。自新中国成立以来,儿童健康法治建设稳步前行,体制机制逐步完善,取得了显著成就,但也面临法律制度笼统原则、医疗资源供给不足、医保制度覆盖不到位等问题。

  《法治蓝皮书》指出,儿童健康事关家庭幸福和民族未来。近年来,《民法典》《疫苗管理法》《食品安全法》《家庭教育促进法》《学前教育法》《反家庭暴力法》等法律的制定、修改,均强化了儿童健康促进的相关规范。

  儿童青少年的近视防控、肥胖防控和心理健康保障等制度机制逐步完善。《法治蓝皮书》指出,近年来,影响儿童青少年健康的新问题、新因素日渐凸显。儿童总体近视率、儿童肥胖、儿童心理健康等问题形势相当严峻。2021年,教育部办公厅等十五部门印发《儿童青少年近视防控光明行动工作方案(2021~2025年)》,2022年4月教育部印发《2022年全国综合防控儿童青少年近视重点工作计划》,形成儿童青少年近视防控工作系统化格局,市场监管和机制保障不断健全。《中国居民膳食指南(2022)》显示,中国6岁以下和6~17岁儿童青少年超重肥胖率分别达到10.4%和19.0%。国家卫生健康委、教育部、市场监管总局、体育总局、共青团中央、全国妇联等6部门联合制定《儿童青少年肥胖防控实施方案》,以2002~2017年超重率和肥胖率年均增幅为基线,希望在2020~2030年全国0~18岁儿童青少年超重率和肥胖率年均增幅在基线基础上下降70%,为实现儿童青少年超重肥胖零增长奠定基础。儿童心理健康纳入健康中国行动统筹推进,全国1379家妇幼保健机构开展儿童心理保健服务,儿童心理健康服务短缺问题得到初步缓解。

  中小学生健康体检管理制度化。《法治蓝皮书》指出,2021年9月,国家卫生健康委、教育部修订形成《中小学生健康体检管理办法(2021年版)》,要求中小学校每年组织1次在校学生健康体检,学生健康体检结果纳入学校档案管理,并据此研究制定促进学生健康的措施;教育行政部门应对出现健康问题的学生建立档案并随访。

  完善儿童重大疾病的救治、服务和保障工作。《法治蓝皮书》指出,国家卫生健康委会同民政部、国家医疗保障局、国家中医药管理局和国家药监局联合开展医疗救治和保障管理工作,并鼓励地方将本地区多发、群众反映强烈的儿童重大疾病纳入救治管理范围。在保障措施方面,加强基本医保、大病保险、慈善救助的衔接对接,综合保障水平显著提升。2021年,新生儿破伤风已得到消除,5岁以下儿童死亡率持续下降,全国婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别为5.0‰和7.1‰,较2012年下降51.5%和46.2%,总体优于中高收入国家平均水平。

  儿童健康是全民健康的基石。下一步应坚持依法行政、强化保障,不断推进儿童健康法治事业不断发展。

  《法治蓝皮书》指出,我国儿童健康仍然面临严峻考验,儿童心理健康问题凸显,儿童肥胖近视较为普遍,食品安全与健康不容忽视。特别是儿童心理健康问题凸显,肥胖与视力健康值得关注,食品安全问题不容忽视。

  《法治蓝皮书》指出,儿童健康法治仍然存在法律制度缺失、儿童医疗资源供给缺乏法律保障、药品以及保险存在短板等问题。为解决上述问题需要坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,为儿童健康提供坚实的制度保障,扫清阻碍儿童健康发展的障碍,铺平儿童健康发展的道路。一是推进儿童健康立法,完善相关法律体系;二是聚焦儿童医疗服务,保障儿童卫生资源;三是补齐儿童用药短板,加强儿童医疗保险;四是坚持实际问题导向,关注近视肥胖问题;五是守护儿童心理健康,落实学校、社区、社会的各方主体责任;六是优化食品安全环境,细化完善儿童的各类食品标准。

 

  精彩目录

ⅰ 总报告

1. 中国卫生法治的成效与展望(2022)

一、 卫生体制改革深入推进

二、 卫生政务服务得到优化

三、 综合执法监管成效显著

四、 公共卫生法治逐步充实

五、 医疗保障进一步完善

六、 健康促进及保障机制快速发展

七、 中医药振兴配套制度精细化

八、 医疗卫生司法良性互动

九、 未来展望

ⅱ 健康保障

2. 中国儿童健康法治发展报告

ⅲ 安全监管

3. 中国药品广告法律治理的发展与完善

4. 规范自媒体医疗建议类内容的困境与出路

5. 地方控烟执法的困境与出路

6. 中国突发公共卫生事件应对法律体系的完善进路

ⅳ 产业促进

7. 中国医养结合发展调研报告

8. 医疗卫生无障碍建设法治报告

9. 中国药品知识产权法治发展报告

ⅴ 中医药

10. 中医药法治建设研究

11. 中医药监管法治状况调研报告

ⅵ 实证研究

12. 三明医改经验的法制化研究

13. 法治视野下医疗损害鉴定制度的完善路径

14. 湖南省三级医院法治建设调研报告

15. 医疗领域的数据安全管理

16. 《民法典》适用背景下医疗美容纠纷裁判的实证探究

 

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